歐盟委員會將于本周公布一系列措施，以降低歐盟對中國關(guān)鍵原材料的過度依賴。當(dāng)前，歐洲正努力在與美國及亞洲的激烈競爭中保持競爭力。
圖片來源：歐盟
歐盟及行業(yè)官員表示，雖然多年來已有種種跡象表明，基于規(guī)則的舊有貿(mào)易模式正走向終結(jié)，且美國總統(tǒng)特朗普的再度執(zhí)政加速了這一進程，但歐洲各國政府卻一直毫無作為。
歐洲中央銀行行長克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）近日稱：“歐洲的脆弱性日益加劇，這同樣源于我們在安全領(lǐng)域及關(guān)鍵原材料供應(yīng)方面對第三國的依賴。”她還提及了其他挑戰(zhàn)，包括美國關(guān)稅不斷提高以及與中國的競爭日益激烈等。“歐洲的脆弱性源于其經(jīng)濟增長模式仍停留在一個正逐漸消失的世界。”
今年10月份，中國政府威脅要對西方實施新的稀土出口限制措施，而今年4月份已宣布過一輪限制，這在嚴重依賴稀土的歐洲汽車、清潔能源和半導(dǎo)體行業(yè)引發(fā)了新一輪恐慌。
歐盟工業(yè)委員斯特凡納·塞茹爾內(nèi)（Stephane Sejourne）近日表示，歐洲不僅是美中貿(mào)易緊張局勢的附帶受害者，更是“直接目標”。
將于12月3日公布的《經(jīng)濟安全原則》（The Economic Security Doctrine）旨在增強歐洲工業(yè)的自給自足能力，其中包含一項名為“歐盟資源計劃（ResourceEU）”的關(guān)鍵原材料方案，該方案效仿了旨在擺脫對俄羅斯油氣依賴的“歐盟能源轉(zhuǎn)型計劃（RePowerEU）”。
然而，減少歐盟對中國的依賴將比擺脫對俄羅斯天然氣的依賴更加困難。這些原材料不像天然氣那樣容易被替代，而中國目前是全球成本最低的供應(yīng)方，在開采和加工技術(shù)方面均占據(jù)主導(dǎo)地位。
歐盟及行業(yè)官員稱，歐盟將面臨如何為打造本土關(guān)鍵原材料及稀土產(chǎn)業(yè)提供資金的問題——這一產(chǎn)業(yè)往往需要從零起步，涵蓋從礦山開采、提煉加工到儲備的完整鏈條。
一名歐盟官員向路透社透露，一個快速解決方案是立即從歐盟預(yù)算中劃撥30億歐元，用于資助歐盟委員會列出的60個稀土及原材料領(lǐng)域戰(zhàn)略項目中最緊急的25個。該官員表示，這25個項目將涉及稀土、鎵、鍺和鋰的生產(chǎn)，并補充稱擬議中的措施將解決這一資金問題。
但長期資金仍是一大挑戰(zhàn)。為確保投資回報，企業(yè)希望獲得最低價格保障或其他擔(dān)保——歐盟委員會正對此類方案進行研究。
歐盟正尋求由歐盟各國政府所有的歐洲投資銀行提供資金支持，并計劃借助歐盟的“全球門戶”計劃（歐盟版“一帶一路”倡議）投資于惠及第三國和歐盟的項目。
歐盟委員會還將把關(guān)鍵原材料項目納入現(xiàn)有歐盟創(chuàng)新基金的合格投資范圍。但行業(yè)對此仍持懷疑態(tài)度。
礦業(yè)公司Sibanye-Stillwate的高管Mika Seitovirta向路透社表示：“時間對歐盟不利。他們行動太慢了。”
一名歐盟官員解釋稱，歐盟委員會的思維模式“礙手礙腳”。“我們正要求他們更像項目經(jīng)理一樣行事，清除一切障礙。
全球競爭
行業(yè)高管警告稱，歐盟可能會輸給美國及日本、加拿大、澳大利亞等其他盟友，這些國家正投入數(shù)十億美元推動全球供應(yīng)鏈多元化。
挪威稀土公司首席執(zhí)行官Alf Reifstad向路透社表示：“我們需要在歐洲和挪威實現(xiàn)快速審批，第二點是價格保障。”Alf Reifstad稱，盡管他將歐盟視為優(yōu)先合作對象，但也在與美國進行談判。值得注意的是，挪威擁有歐洲最大的稀土儲量。
歐盟正致力于在巴西、中亞等第三國獲取資源，最近還將目光投向了南非和澳大利亞，但政治協(xié)議尚未轉(zhuǎn)化為具體投資。
美國國防部簽署了一項稀土協(xié)議，承諾提供最低價格保障，這給行業(yè)帶來了期待。此外，美國最近還挖走了歐洲的供應(yīng)商和技術(shù)。
回收利用將成為彌補歐洲現(xiàn)有礦山短缺以及新投產(chǎn)周期長等問題的重要支柱。一位歐盟高級官員表示：“回收需要原材料投入。在貿(mào)易措施方面，所有選項都在考慮之中。”
歐盟委員會還與部分歐盟國家啟動了試點儲備機制，聯(lián)合采購和儲存關(guān)鍵原材料，以獲得更優(yōu)惠的價格和穩(wěn)定的供應(yīng)。
但在歐盟效仿日本設(shè)立的新關(guān)鍵礦產(chǎn)中心明年投入運營之前，有關(guān)儲備地點、儲備方式及儲備材料的具體決定都不會出臺。